工信部新规：移动设备预装软件必须可卸载 明年7月1日实施

近日，工信部网站发布的《移动智能终端应用软件预置和分发管理暂行规定》(下称《规定》)指出，从 2017 年 7 月 1 日开始，“除基本功能软件外”的手机预装应用必须都可以卸载，而且该干啥干啥，不能一口气要所有权限，不能带全家桶，等等。

《规定》原文摘录如下：

生产企业和互联网信息服务提供者应确保除基本功能软件外的移动智能终端应用软件可卸载。

生产企业和互联网信息服务提供者所提供移动智能终端应用软件不得调用与所提供服务无关的终端功能、违法发送商业性电子信息;未经明示且经用户同意，不得实施收集使用用户个人信息、开启应用软件、捆绑推广其他应用软件等侵害用户合法权益或危害网络安全的行为。

不过，根据该《规定》全文以及 工信部网站刊发的相关问题解读，我们还是不要抱特别大的期待，可能会比现在的情形好很多，但也不会达到用户真正期待的那个样子。

1. 什么叫“除基本功能软件外”的手机预装应用?

该《规定》中的基本功能软件主要包括四类：

(1)操作系统基本组件：如系统内核应用、虚拟机应用、网络浏览引擎等;

(2)保证硬件正常运行的应用：如蓝牙、GPS、指纹传感器应用等;

(3)基本通信应用：如短信、拨号、联系人等;

(4)应用软件下载通道：如应用商店等。

也就是说，手机默认浏览器和应用商店在豁免之列(允许不可卸载)，但举例中并没有包括输入法。手机自带输入法也成为预装不可卸载的重灾区，不知道未明确的状态是否可以为厂商和监管方留下博弈空间。

一个可供参考的数据是，iOS 9 预装应用数为 32 个，而 Android 6.0 系统(原生)预装应用数为 22 个。

2. 怎样才叫“卸载”?

今年 6 月苹果在开发者大会宣布，iOS 10 中可以卸载预装应用。一些 iOS 系统预装应用已经出现在 App Store 上。然而 iOS 10 真正发布之后，有人怀疑这种“卸载”只不过是“隐藏”了快捷方式，因为即使在网速很慢的情况下，“下载”预装应用的安装过程也会在瞬间完成，而且“卸载”后系统储存空间并未显著增加。

去年 9 月库克曾就此解释称，给出相应的解决方案并不如外界想象的那般简单，尤其是要处理好可卸载预装软件与系统运行间千丝万缕的关系。

实际上，与系统集成度高的软件/应用只是隐藏而不是完全卸载早有先例，微软 Windows XP 开始为适应部分地区法律反垄断需求，加入了“设定程序访问和默认值”，允许“卸载”IE，但实际上只是删除了菜单的快捷方式。

3. 不能偷偷收集用户的什么信息?

“用户个人信息”包括用户基本资料、身份证明、生理标识、联系人信息、位置信息等。

不过，《规定》指的是“未经明示且经用户同意”不得实施收集个人信息行为，如何整治“一路下一步”以及不点击下一步就不能完成设置的情况，一个法规文件毕竟不能规定的太细，只能走一步瞧一步。

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