律师谈文化部道具抽奖新政：这是一场长期的博弈

日前文化部针对游戏运营出台了一系列的新政措施，其中要求游戏厂商公布抽取概率的规定引起了玩家们的热议。本文将仅讨论新政策中对游戏公司收入最具杀伤力的禁止付费道具及增值服务抽奖(以下简称 “道具抽奖”)的政策会不会影响游戏公司收入的问题。


《通知》中道具抽奖的具体规定主要有二：1、禁止以直接或间接的交易货币进行付费道具及增值服务的抽奖，即便不收费，也需要公开道具抽取或者合成概率。2、用于抽奖的道具及增值服务也应该向玩家提供其他兑换或付费购买渠道。

道具抽奖被禁止的原因是什么?文化部随《通知》发布的解读中说的很明白：要让用户明明白白消费，理性预估结果，在保留随机抽取趣味性和偶然性的同时，消除涉嫌宣扬赌博与诱导用户消费的风险，回归网络游戏的本质。笔者的个人理解，道具抽奖本质是一种博彩，相当于网络游戏公司发行彩票，虽然游戏公司会获取巨额利润，但道具抽奖会对游戏的公平性有伤害，容易造成玩家的非理性消费，同时还会破坏行业竞争秩序。因此，道具抽奖被禁止对玩家有利，对市场长远发展有利，但对追逐短期利益的资本不利。

但道具抽奖禁令能不能被贯彻落实，笔者存疑。文化部曾多次重申这个禁令，但目前道具抽奖游戏仍大行其道。2009年颁布的《文化部、商务部关于加强网络游戏虚拟货币管理工作的通知》明确规定网络游戏运营企业不得道具抽奖。此规定一出，原先在市场上大行其道的闯天关、劫天牢、开宝箱等付费抽道具的活动均变为非法。此后，2009年11月施行的《文化部关于改进和加强网络游戏内容管理工作的通知》和2010年8月施行的《网络游戏管理暂行办法》又重申了该规定，并且文化部还在2012、13年公布了几例处罚违规的典型案件。

应该说，前几年文化部的治理是卓有成效的，市场上主流网络游戏企业的道具抽奖基本被禁绝。境外的网络游戏开发企业对中国的这个规定也很重视，我们律师团队就曾多次为他们做过相关咨询服务，如何使游戏中涉及道具抽奖的功能修改后符合中国法律规定。

但目前的国内游戏市场，道具抽奖禁令已经事实上不再有效了，游戏厂商无论大小，都把其作为生财之道，文化部的监管也形同虚设。为什么?

首先：可能和全球游戏的开发和运营趋势有关。比如，这两年新上线的以暴雪的《炉石传说》、EA的《FIFA ONLINE》为代表的游戏都内置了开卡包的功能，实际就是道具抽奖，这些跨国公司在全球都采用了道具抽奖的运营模式，既然跨国公司带头这样，国内的公司也纷纷跟进，劣币驱逐良币加上法不责众，道具抽奖模式顿时成了市场主流模式。

其次：可能和证券市场上手机游戏概念兴起有关。近年来，手机游戏题材在国内股市被大量炒作，相关公司的股价疯涨，而对应的，游戏公司就必须增加运营利润配得上股价，此时，祭出道具抽奖这个氪金法宝肯定是很多公司的必然选择。

第三，文化部本身放松了监管应该也是原因之一。具体为何会放松监管笔者不得而知，但如果他们以原有尺度执行道具抽奖禁令，目前的市场就不会出现大小游戏公司都热衷于道具抽奖的现象。

可能已经意识到了本次《通知》会对游戏企业的收入造成重大冲击，因此文化部将其生效的时间定在了明年5月，有道具抽奖功能的游戏一个还有足够的调整时间。不过对游戏企业而言调整也是两难，无论怎样想办法，合规的调整的后果一定是收入和利润双降，因为绝大多数游戏模式都不会有贩卖彩票那么暴利；而如果不调整或者改的不彻底，就无法逃脱文化部肯定会在明年5月《通知》施行前后对整个行业进行的整顿，弄不好游戏会被关停。

最后，回到本文标题的内容，文化部禁止道具抽奖会影响游戏公司收入吗？答案是：短期内肯定会减少游戏产业的收入。不过据笔者了解，很多的企业的想法可能会是先按《通知》的要求改，等监管放松时再改回去。也就是说，禁止道具抽奖政策的长期落实还会有一个博弈过程。

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via：TechWeb

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