人民网发布《游戏适龄提示草案》，建议游戏公司做玩家适龄提醒

6月26日，由人民网主办、金报电子音像出版中心承办的“创新发展责任同行——2019游戏企业责任论坛”在北京人民日报社新媒体大厦举行。


近年来，游戏产业为国民经济发展注入新动力，游戏成为大众尤其是青少年群体休闲娱乐的重要方式之一。中国音像与数字出版协会游戏工委发布的《2018年中国游戏产业报告》显示，2018年中国游戏市场实际销售收入达2144.4亿元，用户规模达6.26亿人。但也应该看到，原创能力不足、文化内涵缺失、价值导向偏差、社会责任没有落实到位等问题也客观存在、亟待解决。

针对游戏行业中个别企业社会责任落实不到位等问题，中宣部出版局副巡视员张怀海在致辞时表示，相关部门将在继续改进网络游戏审批管理工作，严格内容把关，支持优秀作品出版运营，加大事中、事后监管力度的同时，争取尽快出台专门的防止未成年人沉迷网络游戏规范性文件。从实名注册、使用时间、消费金额、适龄提示等方面提出规范要求，推动广大企业更好地履行社会责任。

“对游戏市场依法监管和从严治理，是为了更好地净化市场空间，助力游戏产业转型升级和创新发展。”全国“扫黄打非”办副局长高青云在发言时表示，要特别警惕涉黄、涉赌、涉暴以及调侃民族英雄等传播错误价值导向的游戏产品。希望游戏行业从业者深入挖掘优秀文化内涵，打造具有中国风格、中国气派、展现新时代风貌的高质量原创游戏精品，为中国游戏产业提质增效、走出国门、走向世界奠定更加坚实的基础。

公安部网络安全保卫局巡视员、副局长钟忠在发言时提到了三方面需要注意的问题，一是防范网络犯罪，二是注意游戏聊天室和论坛社区中低俗、辱骂等内容；三是要警惕刻意追求打擦边球的低俗内容以及渲染封建迷信和暴力的内容。他表示，企业只有创新发展才有未来，但同时要守住法律和道德的底线，要按照创新发展、责任同行的理念，把网络游戏产业做大做强，为广大网民提供更多弘扬社会正能量和中华民族优秀文化传统的网络游戏产品。

论坛期间，人民网发布了《2018-2019游戏企业社会责任报告》（下称《报告》）。《报告》认为，2018年以来，机构调整后的国家监管更加关注游戏行业的高质量发展和社会责任，一系列监管政策的推出和行业自律机构的出现，推动了游戏行业更加规范有序发展，游戏企业的社会责任意识明显提高。

从中国游戏产业发展趋势来看，行业供给侧改革持续推进，市场规模仍将保持正向增长，游戏研发进入追求精品的时代，社会责任将成为游戏企业发展的重要考量。《报告》从守法合规、数据安全、内容安全、社会评价、文教价值和社会公益六大维度对国内主流游戏企业展开全面评估，完美世界、腾讯、网易、盛趣游戏、金山软件、三七互娱、创梦天地、畅游、智明星通、网龙等企业入围“游戏企业社会责任评估十佳”。

人民网联合腾讯、网易、完美世界等10家头部游戏公司发起《游戏适龄提示倡议》

人民网在相关报道中表示“目前未成年人游戏玩家数量与日俱增，为了更好地保护未成年人，人民网积极履行社会责任，发挥主流媒体监督职能，围绕社会核心价值观的建设需求和政府主管部门的监管方向广泛征询，吸纳专家、企业代表、玩家和家长意见起草了《游戏适龄提示草案》，并在论坛举办期间联合10余家知名游戏企业，共同发起《游戏适龄提示倡议》。”

人民网党委委员、副总编辑潘健在论坛上称：“人民网发起《游戏适龄提示倡议》只是一个开始，接下来将邀请相关研究机构、媒体、领军企业组成专家委员会，持续对适龄提示标准进行修订，并对标记适龄提示的游戏进行共同论证。”

潘健表示，2019年，人民网将在上海、广州、成都、武汉四地举行线下宣讲会，联合各地产业园区、行业协会、游戏企业普及适龄提示倡议，扩大影响范围，并适时推出适龄提示在线自评系统，将游戏适龄提示倡议普及化、规范化。

人民网联合腾讯、网易、完美世界等10家头部游戏公司发起《游戏适龄提示倡议》，把游戏玩家按年龄分成4部分，提出了对应的游戏内容、类型、付费方面的标准。


《游戏适龄提示草案》及其倡议由人民网牵头，综合专家、企业代表、玩家和家长意见总结提出。首要目的，是保护未成年人，同时规范国内游戏产品的生产和运营，主要分年龄分层和适龄提示体系标准两个部分。

年龄分层：按生理、心理状态分四级

据介绍，《草案》根据中国现行法律规定和青少年成长过程里生理特征、认知能力、道德水平综合考虑，把游戏玩家分为18+、16+、12+、6+四级。六岁以下儿童处于视力发育等关键期，不建议单独使用电子产品进行游戏。

对于18岁以下的三个级别（16+，12+和6+），每一级别都包含上一级别不能存在的内容（即16+和12+级别中不应出现的问题，6+级别中也不应出现，同时6+级别中还会有专门针对这一年龄层所列出的不应出现的问题）

如果该级别中出现本级“不应存在”的内容，则评价应升高一级。而“18岁以上”如果存在本级不应出现的内容，则有可能不属于合法出版物范畴。


提示体系：分层审核内容和运营方式

在确定分层之后，《草案》提出了3点标准：内容、游戏类型和游戏运营（系统设计、时间和付费）。

内容上，提示体系采用负面清单形式，每一级内容都有相对的内容底线，如果存在本级不应出现的内容，则可能不属于合法出版物。比如在18+一级里，分法律与道德、暴力、性暗示、恐怖、管制物品、不良语句、历史文化7个小项，如果某产品存在如“暴力”一项里的“鼓励/奖励恶意PK”，就不符合标准。



类型上，人民网为各层用户设置了推荐游戏类型，年龄约稿的层级适用的类型越多，比如6+多是休闲益智类，18+则有大量竞技、策略、棋牌类游戏。


最后，在游戏运营上，《草案》主要针对游戏系统、游戏时间和游戏付费三个方面做出建议，针对各层级特性做出不同运营措施。


通过分层，从各类玩家特性和需求出发，游戏公司可以更好的优化产品，优化运营策略，减少游戏带来的负面影响，发挥社会、文化价值。

腾讯等10家大厂参与，下一步是全国普及

人民网党委委员、副总编辑潘健称，游戏适龄提示对于完善行业监管，发展绿色游戏，辅助青少年健康使用很有意义。人民网发起《游戏适龄提示倡议》只是一个开始，接下来，人民网将邀请相关研究机构、媒体、领军企业组成专家委员会，持续对适龄提示标准进行修订，并对标记适龄提示的游戏进行共同论证。潘健表示，2019年，人民网将在上海、广州、成都、武汉四地举行线下宣讲会，联合各地产业园区、行业协会、游戏企业普及适龄提示倡议，扩大影响范围，并适时推出适龄提示在线自评系统，将游戏适龄提示倡议普及化、规范化。在倡议发起现场，包括腾讯、网易、完美世界、创梦天地、盛趣游戏等10家国内一线游戏大厂都宣布参与其中。

需要注意的是《游戏适龄提示倡议》其实并算不上有法律效应的强制性规则，但有人民网牵头，政府支持和多家能量巨大的游戏厂商的参与，从倡议开始，到行业共识再到立法，也不是不可能的。

来源：人民网