文网文已停摆1年，游戏企业“运营资质”将何去何从？

自去年5月，文旅部不再承担网络游戏管理职责，不再核发游戏类《网络文化经营许可证》（下文简称“文网文”）开始，文网文已停发近一年时间。

要知道，文网文是“游戏五证”之一，是游戏企业的“运营资质”，也是ICP和游戏备案的前置审批条件。企业在国内运营游戏产品，必须先取得文网文，有效期为三年。

但相较于“游戏版号”的备受关注和加紧调整，现阶段行业对文网文的重视程度显然还不够，究其原因，市面上现存的文网文有效期仍然有数月到两年，游戏企业还能通过“买卖”等特殊手段解决这一难题。

那么，文网文是否会成为继游戏版号之后，游戏行业的痛点？从手游那点事了解到的情况来看，一系列的改变或许即将到来。

一、已停摆一年的游戏文网文市场

2019年5月，文旅部向各省、自治区、直辖市文旅厅（局），新疆生产建设兵团文化体育广电和旅游局下发《关于调整〈网络文化经营许可证〉审批范围，进一步规范审批工作的通知》。

通知指出，文旅部不再承担网络游戏管理职责，不再核发涉及“网络游戏运营、网络游戏虚拟货币发行、网络游戏虚拟货币交易”等经营范围的文网文。

已经核发的文网文，仅含前述网络游戏经营范围且尚在有效期内的继续有效。原经营范围仅有前述网络游戏经营活动的，有效期届满后不再换发新证，相关规定自接到通知之日起生效。

消息下发后，各单位积极响应。如四川省文旅厅在相关公告中明确，在文旅部公告前申请办理网络游戏相关经营活动文网文的，将按照规定继续完成审批工作。

至于游戏类的文网文，后续是移交其他部门管理还是直接取消，文旅部和四川省文旅厅的文件中都未提到，具体细则游戏企业还需等待有关部门后续通知。

事实上，在一年前文网文暂停审核的消息放出之时，就有资质代办机构建议：如公司依旧希望持有《网络文化经营许可证》，建议重新按「音乐娱乐类」或「网络动漫类」办理网文。但从现在看来，这种办法其实并不可行。

手游那点事了解到，游戏在正规渠道上线依然是要求提供游戏文网文的，尽管现在已经不再审批。那没有文网文的公司怎么办？他们则依靠收购其他拥有文网文资质的公司来获取这一凭证。

这种操作的价格在3-5万，而如果是收购有文网文+ICP许可证的公司，价格则在8-14万上下。目前市场上大部分文网文的有效期都剩一年左右，如果是有剩接近两年的，价格还可以再提高一点。

相比起版号动辄30-60万的价格，文网文的价位要低很多，而且它是面向企业的，一家游戏公司只需一个文网文资质，因此也促使更多人倾向于在特殊阶段通过买卖来解决这一问题。

二、游戏产品对应“版号”，那么游戏公司呢？

“游戏五证”包括网络文化经营许可证（文网文）、电信与信息服务业务经营许可证（ICP）、游戏备案、游戏版号、软件著作权。一般情况下，游戏企业需要先申请文网文和软著；取得文网文后，方可申请ICP和游戏备案；最后用ICP和软著申请版号。

与面向单款游戏产品的「游戏版号」不同，文网文面向的是以营利为目的经营性互联网文化活动企业，即游戏企业本身。而适用条件及覆盖范围，则在《互联网文化管理暂行规定》（下文简称《规定》）中有明确指出。

需要注意的是，由于《规定》最早于2003年5月发布，至今已有17年之久，期间经历两次修订及一次版本更迭。现行有效的版本，应为2017年12月通过《文化部关于废止和修改部分部门规章的决定》进行修订的版本。

其中第七条规定明确指出，申请从事经营性互联网文化活动，应当符合《互联网信息服务管理办法》的有关规定，并具备以下五项条件：

（一）有单位的名称、住所、组织机构和章程；

（二）有确定的互联网文化活动范围；

（三）有适应互联网文化活动需要的专业人员、设备、工作场所以及相应的经营管理技术措施；

（四）有确定的域名；

（五）符合法律、行政法规和国家有关规定的条件。

符合条件的，可向有关部门申请核发文网文，有效期为3年。

而未经批准，擅自从事经营性互联网文化活动的，由执法机构责令停止经营性互联网文化活动，予以警告，并处30000元以下罚款；拒不停止经营活动的，依法列入文化市场黑名单，予以信用惩戒。

值得一提的是，早在2010年，为了适应网络游戏的发展趋势，文化部出台了《网络游戏管理暂行办法》（下文简称《办法》），并于2017年11月进行了一次修订。

但随着2019年7月《文化和旅游部关于废止<网络游戏管理暂行办法>和<旅游发展规划管理办法>的决定》的发布，《办法》也同步废止。现存有效的规定，应以《规定》的2017年修订版本为准。

三、买卖不应成为常态，游戏企业“运营资质”需落实

实际上，从去年文旅部不再担任网络游戏行业管理职责之后，监管游戏产品的“版号”以及监管游戏公司的“文网文”就也连同管理职责一起交由中宣部负责。

过去的市场中，存在不少休闲游戏、小游戏等，没有加入内购，而是通过“买量卖量”的形式来实现创收，这些游戏往往没有版号，但对文网文则有硬性需求。

但显然，行业对版号的关注度要大很多。经过一年的调整，游戏版号在申请要求、审批节奏、发放数量、落实机制等方面都已经逐渐成型且不断成熟。而类“文网文”的面向游戏企业的运营资质，则依然缺乏一套完善的系统和说法。

随着版号问题逐步解决，游戏公司的运营资质也不应该通过“买卖”等交易手段来实现，新制度的订立急需提上议程。而据手游那点事了解，这件事情已经在规划和制定当中了。


来源：手游那点事
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